2025 年 12 月 29 日，国家发改委、财政部印发发改环资〔2025〕1745 号文，明确 2026 年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，设备更新覆盖工业、交通、医疗、老旧小区加装电梯等多领域并强化全链条管理；消费品以旧换新在全国统一标准，其中汽车方面对个人报废或置换符合条件旧车、购买新能源乘用车或 2.0 升及以下排量燃油乘用车给予梯度补贴，同时涵盖家电、数码产品补贴，还明确了资金来源、央地分担比例、监管要求及回收循环利用体系建设等内容。
二、 商务部等8部门办公厅关于印发《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》的通知
2025 年 12 月 30 日，商务部等 8 部门印发《2026 年汽车以旧换新补贴实施细则》，明确 2026 年对个人消费者报废或置换符合条件的旧乘用车、购买新能源乘用车或 2.0 升及以下排量燃油乘用车给予一次性补贴，区分报废更新和置换更新的补贴比例与上限，规定了申请流程、材料要求、审核兑付时限、资金来源及监管要求，强调每位消费者仅能享受一次补贴，严禁骗补套补等行为。
三、 国家发展改革委等部门关于印发《再生材料应用推广行动方案》的通知
2025 年 12 月 23 日，国家发改委等七部门印发《再生材料应用推广行动方案》，以再生钢铁、再生有色金属、再生塑料、再生纸等为重点，目标到 2030 年健全废弃物循环利用与标准认证体系并达成多项量化指标；方案从提升供给保障、扩大汽车（含报废汽车回收拆解与零部件再生材料应用）等重点领域使用、健全标准认证与溯源管理、完善碳减排及激励等政策四方面推进，还明确组织实施与质量管理要求，助力循环经济与碳达峰碳中和
2025 年 12 月 27 日，*********印发《固体废物综合治理行动计划》，以减量化、资源化、无害化为原则，构建全链条治理体系，目标 2030 年大宗固废年综合利用达 45 亿吨、主要再生资源年循环利用达 5.1 亿吨；内容涵盖工业、城镇、农林固废源头减量与规范收运贮存，提升资源化利用（含引导汽车、动力电池等企业落实生产者责任延伸制度参与回收利用，发展再制造），开展重点专项整治，强化全流程监管执法、法规标准与科技支撑及政策保障，推进 “无废城市” 建设
2025 年 12 月 30 日，商务部等 7 部门印发通知，明确 2026 年消费品以旧换新政策提质增效举措，统一汽车报废置换、6 类家电、4 类数码智能产品的全国补贴标准，要求各地均衡使用资金、规范审核兑付；给予地方配套资金自主空间，鼓励支持高能效环保及新一代智能终端产品；强调升级补贴信息系统、打通部门数据共享，加强经营主体管理、价格质量监管和骗补风险防范，健全部门联动与监督举报机制，联动开展促消费活动以提升政策质效。
2025 年 12 月 25 日*********发布第 826 号*********令，公布《中华人民共和国增值税法实施条例》，自 2026 年 1 月 1 日起施行，共 6 章 54 条。该条例细化《增值税法》的纳税人和征税范围（明确货物、服务、无形资产、不动产定义及单位、个人范畴，界定一般与小规模纳税人），明确税率适用（含零税率的出口货物与跨境服务 / 无形资产情形、混合应税交易税率适用原则），规范应纳税额计算（明确扣税凭证种类、进项税额抵扣与销项税额扣减规则），完善征收管理（涵盖纳税义务发生时间、汇总申报、预缴税款、出口退免税办法及放弃退免税的限制），并健全配套征管与信息保密机制，保障税法落地执行
1 月 6 日，商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上介绍推进绿色消费相关情况时提到，2024 年至 2025 年全国实现汽车以旧换新 1830 万辆，其中新能源汽车占比近 60%；同期全国报废汽车回收 1767.3 万辆，年均增速 45.8%，二手汽车交易 3968.6 万辆。相关部门通过对绿色商品消费予以补贴等方式，推动绿色消费市场规模扩大、消费环境优化。
商务部等 9 部门 2026 年 1 月 4 日印发的 “十五五” 时期绿色消费推进行动通知中，汽车相关绿色消费举措重点明确：
1. 促进汽车绿色消费：支持消费者购买新能源汽车；做强汽车产业链，挖掘二手车、汽车租赁、改装、共享等后市场潜力，探索盘活闲置车辆增收，支持发展房车露营、汽车影院、自驾游等新型消费。
2. 推动废旧汽车循环回收：推动建设 “回收点 + 中转站 + 区域分拣中心” 三级回收体系；鼓励汽车生产企业建立逆向物流体系，依法依规对零部件再次利用；鼓励通过线上预约回收、以旧换新等方式回收废旧车辆。
3. 发展二手汽车流通：支持二手商品交易市场、平台及企业探索 “互联网 + 二手商品”、二手汽车租赁、售后回购等新型业态，促进汽车闲置资源循环利用。
来自商务部消息，2025 年我国消费品以旧换新政策成效显著，相关商品销售额超 2.6 万亿元、惠及超 3.6 亿人次，覆盖汽车、家电、数码产品等多类商品；该政策不仅支撑消费持续扩大、牵引产业提质升级，还促进经济绿色转型、提高人民生活品质，同时带动线下实体商业繁荣发展。
商务部等部门印发《2026 年汽车以旧换新补贴实施细则》后，河南、河北、湖南、湖北、山东、四川、浙江、黑龙江、吉林、安徽、福建、广东、云南、宁夏、山西、甘肃、青海、内蒙古、新疆、广西、重庆、上海等省份（自治区、直辖市）出台省级配套政策，严格遵循国补标准推进报废与置换更新补贴，同步推出地方加码举措与优化流程安排，其中宁夏采用 “资格券 + 摇号” 模式，山西通过 “云闪付” 报名并按月摇号，云南同步启动补贴申报，辽宁在征询意见稿中明确旧车注册年限、新车登记属地等要求，预留补申请通道，各地以 “国补 + 省补” 叠加与流程优化，切实降低购车成本，激活汽车消费市场。
来源：报废车回收拆解与再利用信息网
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