4月13日，国务院办公厅发布《国务院2016年立法工作计划》的通知，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。政府立法工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，适应协调推进“四个全面”战略布局的新要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强重点领域立法，为“十三五”时期经济社会发展的良好开局提供法制保障。遵循这一指导思想，结合当前面临的新形势、新任务，现就做好国务院2016年立法工作提出以下意见：

    一、着力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展

    二、服务于全面深化改革和持续推进简政放权

    三、进一步提高政府立法质量

    四、加强组织领导

国务院2016年立法工作计划（部分内容）

    根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院确定的2016年工作总体部署和主要任务的要求，国务院2016年立法工作重点是：紧紧围绕党中央、国务院2016年的中心工作，把贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《政府工作报告》确定的任务作为重中之重，及时完成有关适应经济发展新常态要求、保障和改善民生、促进文化发展、着力改善生态环境、维护国家安全、加强政府自身建设等方面的立法项目。

    一、全面深化改革急需的项目

    为贯彻落实“十三五”开局之年经济社会发展等方面的重大决策部署，对党中央、国务院确定的立法项目，要根据改革进程和改革方案，抓紧办理，尽快完成起草和审查任务。这类项目主要有：税收征收管理法（修订）（税务总局、财政部起草）建设项目环境保护管理条例（修订）（环境保护部起草），标准化法（修订）（质检总局起草）等。

    二、力争年内完成的项目

    （四）着力改善生态环境，节约能源资源需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。（7件）

    1.为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，提请审议环境保护税法草案（财政部、税务总局、环境保护部起草）。

    2.为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，提请审议水污染防治法修订草案（环境保护部起草）。

    3.为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，提请审议海洋环境保护法修订草案（海洋局起草）。

    4.为了加强海洋石油勘探开发环境保护，完善溢油事故应急处置机制，修订海洋石油勘探开发环境保护管理条例（海洋局起草）。

    5.为了加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和人畜安全，保护生态环境，修订农药管理条例（农业部起草）。

    6.为了规范报废机动车回收拆解活动，保障道路交通安全，促进资源综合利用和循环经济发展，修订报废汽车回收管理办法（商务部起草）。

    7.为了加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，制定农田水利条例（水利部起草）。

    三、预备项目

    （四）着力改善生态环境，节约能源资源需要制定、修订的行政法规。（7件）

    碳排放权交易管理条例（发展改革委起草），稀有金属管理条例（工业和信息化部起草），核电管理条例（发展改革委、能源局起草），退耕还林条例（修订）（发展改革委、林业局起草），农作物病虫害防治条例（农业部起草），湿地保护条例（林业局起草），节约用水条例（水利部会同住房城乡建设部、发展改革委起草）。

    四、研究项目

    （四）有关着力改善生态环境，节约能源资源的立法项目。（16件）

    海洋基本法（海洋局起草），应对气候变化法（发展改革委起草），固体废物污染环境防治法（修订）（环境保护部起草），渔业法（修订）（农业部起草），森林法（修订）（林业局起草），矿产资源法（修订）（国土资源部起草），土地管理法（修订）（国土资源部起草），石油天然气管道保护法（修订）（发展改革委、能源局起草），河道采砂管理条例（水利部起草），地下水管理条例（水利部起草），排污许可管理条例（环境保护部起草），规划环境影响评价条例（修订）（环境保护部起草），能源监管条例（发展改革委、能源局起草），国家石油储备管理条例（发展改革委、能源局起草），海洋石油天然气管道保护条例（海洋局、能源局起草），生物遗传资源获取管理条例（环境保护部起草）。